目前全台約76萬失能人口,在政府長照服務嚴重不足情況下,大多仰賴家人、外籍看護工照顧。長期照顧是一項艱鉅工作,「一年365天、一天24小時無休」,若以76萬名失能人口平均影響家中兩名親友推估,全台約有超過150萬名的「隱形照顧人力」。 家庭照顧者損失的不只是自己的身體、生活,也是國家重大損失。國發會主委杜紫軍推估,台灣真正在工作的人口,只有1000萬左右。若有150萬名「隱形照顧人力」的工作受到干擾,對國家勞動力與經濟的損失有多大?可想而知。 本會研究發現,約有五分之一的人會為照顧家人而選擇離職或提早退休。而迫於經濟壓力,仍必須留在工作崗位上的「在職照顧者」,四成自覺身體健康差、三成有睡眠困難、七成認為心理壓力大或斷絕了對外社交,五成認為對職涯發展造成了影響,甚至擔心若讓主管知道了自己的照顧者角色,可能影響升遷、敘薪。 日本近年來也發現「介護離職潮」,每年有10多萬人為照顧生病家人辭去工作,沒想到重返職場困難,社會階級就此一路下滑,等到親人過世,自己甚至淪為遊民、街友。日本的人口老化比台灣還嚴重,但他們怎麼做? 日本安倍內閣剛通過的2016年預算案,規模達破紀錄的96.72兆日圓(26.3兆台幣),其中社會福利支出佔四成,達到空前新高31.97兆日圓(8.7兆台幣)。日本首相安倍晉三親自宣布將致力提振「社福內需經濟」,把國家預算變成新經濟動能,其中重點之一就是推動照護產業,包括增加照護人力培訓計畫、提高長照薪資與就業誘因、增建老人照護機構、提供更多老人照護服務等。除了因應日本國內長照內需,也把長照當作重點產業戰略思維加以推動。 反觀台灣呢?兩黨至今還在為長照財源爭執不下,但有沒有其它立即可做的事?事實上,「台灣不是沒有子彈,而是有限的子彈還常打錯靶」。本會不斷倡議,勞動部自台灣目前22萬名外籍看護工雇主所收取每月2千元費用,累積每年約50億元的就業安定基金,應「專款專用」於長照產業、人才培育及擴大服務,因為這正是國人目前最迫切需要,也最有機會成功培育人才的產業,但勞動部始終獨排眾議、不動如山 我們想問,這麼多年來,勞動部就業安定基金用於促進國人就業,倒底成果為何?比起拿去做「失業救濟金」或「無薪假貼補金」等消極作為?為什麼不能回應社會需求,具備更積極的政策思維?勞動部百般拒絕,形同自我閹割,那我們對這個政府還需要有什麼期待? 新聞轉載自http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20151229/763722/
每年近50億元外勞家庭「就業安定基金」沒花在長照刀口上? 家總五問勞動部,將號召「長照監察員」促立委、總統候選人表態 勞動部每年自22萬聘僱外籍看護工家庭所收到近50億元就業安定基金,針對家總12日提出應「專款專用」改善家庭照顧品質及本國長照就業促進,勞動部回應「每筆預算皆依法使用」、「收支有明文規定,很難說變就變。」家總秘書長陳景寧說,早料到官員「行政慣性」作答結果,但勞動部「答非所問」,家總批評的不是有無違法,而是錢有沒有用在長照刀口上?是否應依據民眾需求調整政策?家總今(14)日再對勞動部提出五問,即日起家總也將號召志工擔任「長照監察員」,要求立委、總統候選人對50億元就業安定基金如何使用表態,作為投票建議指引。 針對每年自外籍看護工聘僱家庭所收到近50億元的就業安定基金,家總提出五問。 一問:104年度,這50億元有多少錢用在長照相關政策? 二問:哪一條法令限制或哪一位長官決定,這50億元不能用在長照相關政策? 三問:如何提升目前僅萬分之七的「媒合欲聘僱外勞家庭轉介本國服務」的成功率? 四問:改善外籍看護工專業能力及勞動條件的具體計畫與成效?中長期的退場準備計畫? 五問:就業安定基金是否能增設「家庭照護與本國長照就業促進」支出項目與績效指標? 家總理事長、文化大學社會福利系副教授陳正芬指出,國民兩黨近期為長照制度來源應保險制或稅收制爭吵不休,「根本搞錯方向」,過去5年外籍看護工的聘僱快速增加2萬4000人,22萬外籍看護工才是長照制度的關鍵議題,但朝野皆未有對策。陳正芬說,現行規定失能家庭只能在聘僱外勞和本國居服員中二擇一,另若聘僱外勞,失能家庭就不能領到長照中70%的補助,但此法不但低估外勞家庭的長照需求,也間接抑制本國居服員工作機會。應刪除外籍看護工家庭不得申請居家服務補助的限制,打破政策歧視。 陳正芬說,「政府不僅沒錢,錢也沒用在長照刀口上」,104年度勞動部就業安定基金約有48億元來自聘有外籍看護工的家庭,其中僅本國長照訓練6千萬元、家庭看護外展服務試辦2千萬元。 因此家總呼籲,政府將就業安定基金增設「家庭照護與本國長照就業促進」支出項目,專款專用。例如把錢用在短期訓練外籍勞工、加強語言溝通,由本國居服員與新移民組成「家庭巡守隊訪」訪視失能家庭,提高照顧品質、減輕照顧者負擔,也促進國民就業。 陳景寧說,家總是依照勞動部預、決算書進行分析,但只能看到其中八成五用於「促進國民就業」,其餘用在外勞管理、扶助勞工等。非常期待勞動部公布支出明細,供全民監督,尤其是其中的長照相關支出項目。 陳景寧說,台灣發展長照缺錢、缺人,外勞照顧品質也常為人詬病,這筆就業安定基金「專款專用」用於發展長照,完全符合民眾需求與正當性,也能帶出新經濟動能、促進新就業,不懂勞動部在抗拒什麼? 陳景寧說,根據就業服務法第五十五規定,「就業安定費之數額,由中央主管機關考量國家經濟發展、勞動供需及相關勞動條件,並依其行業別及工作性質會商相關機關定之。」而「就業安定基金收支保管及運用辦法的十二項用途,也沒有任何一項限制勞動部不能用於長照。如果勞動部是不知道如何善用這筆錢,建議將錢提撥給衛福部運用,才能加速成果。 陳正芬說,家總曾呼籲,不能漠視外籍看護工將因為東南亞經濟發展蓬勃,勢必減少輸出的事實,因此呼籲政府要有「外籍看護工20年退場準備計畫」,若無中長期計畫,就會放任資源濫用、坐以待斃,就業安定基金即是一例。 家總自12日提出「刪除外勞家庭使用居家服務限制」、「每年50億元應專款專用於長照」訴求, FB粉絲團有許多迴響,「大家都對就業安定基金存疑,可是主管機關打死也不放手,總統應該不知道吧?」「有對策的政黨,我們才投這一票」。 陳景寧說政府不是不能做,而是不想做,缺乏同理心、遠見與創新,才是最大問題。「長照制度需要有溫度、有遠見的政治家」,家總即日起將號召志工擔任「長照政見監察員」,要求立委、總統候選人對50億元就業安定基金應如何使用表態,作為投票建議指引。 有意成為"長照政策監督員"者,亦可致電家總專線報名:02-2585-5176 #