【家總投書蘋果日報】不能投入於長照？自我閹割的就業安定基金
目前全台約76萬失能人口，在政府長照服務嚴重不足情況下，大多仰賴家人、外籍看護工照顧。長期照顧是一項艱鉅工作，「一年365天、一天24小時無休」，若以76萬名失能人口平均影響家中兩名親友推估，全台約有超過150萬名的「隱形照顧人力」。 家庭照顧者損失的不只是自己的身體、生活，也是國家重大損失。國發會主委杜紫軍推估，台灣真正在工作的人口，只有1000萬左右。若有150萬名「隱形照顧人力」的工作受到干擾，對國家勞動力與經濟的損失有多大？可想而知。 本會研究發現，約有五分之一的人會為照顧家人而選擇離職或提早退休。而迫於經濟壓力，仍必須留在工作崗位上的「在職照顧者」，四成自覺身體健康差、三成有睡眠困難、七成認為心理壓力大或斷絕了對外社交，五成認為對職涯發展造成了影響，甚至擔心若讓主管知道了自己的照顧者角色，可能影響升遷、敘薪。 日本近年來也發現「介護離職潮」，每年有10多萬人為照顧生病家人辭去工作，沒想到重返職場困難，社會階級就此一路下滑，等到親人過世，自己甚至淪為遊民、街友。日本的人口老化比台灣還嚴重，但他們怎麼做？ 日本安倍內閣剛通過的2016年預算案，規模達破紀錄的96.72兆日圓（26.3兆台幣），其中社會福利支出佔四成，達到空前新高31.97兆日圓（8.7兆台幣）。日本首相安倍晉三親自宣布將致力提振「社福內需經濟」，把國家預算變成新經濟動能，其中重點之一就是推動照護產業，包括增加照護人力培訓計畫、提高長照薪資與就業誘因、增建老人照護機構、提供更多老人照護服務等。除了因應日本國內長照內需，也把長照當作重點產業戰略思維加以推動。 反觀台灣呢？兩黨至今還在為長照財源爭執不下，但有沒有其它立即可做的事？事實上，「台灣不是沒有子彈，而是有限的子彈還常打錯靶」。本會不斷倡議，勞動部自台灣目前22萬名外籍看護工雇主所收取每月2千元費用，累積每年約50億元的就業安定基金，應「專款專用」於長照產業、人才培育及擴大服務，因為這正是國人目前最迫切需要，也最有機會成功培育人才的產業，但勞動部始終獨排眾議、不動如山 我們想問，這麼多年來，勞動部就業安定基金用於促進國人就業，倒底成果為何？比起拿去做「失業救濟金」或「無薪假貼補金」等消極作為？為什麼不能回應社會需求，具備更積極的政策思維？勞動部百般拒絕，形同自我閹割，那我們對這個政府還需要有什麼期待？ 新聞轉載自http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20151229/763722/
【家總新聞稿】每年近50億元外勞家庭「就業安定基金」沒花在長照刀口上？ 家總五問勞動部，將號召「長照監察員」促立委、總統候選人表態
每年近50億元外勞家庭「就業安定基金」沒花在長照刀口上？ 家總五問勞動部，將號召「長照監察員」促立委、總統候選人表態 勞動部每年自22萬聘僱外籍看護工家庭所收到近50億元就業安定基金，針對家總12日提出應「專款專用」改善家庭照顧品質及本國長照就業促進，勞動部回應「每筆預算皆依法使用」、「收支有明文規定，很難說變就變。」家總秘書長陳景寧說，早料到官員「行政慣性」作答結果，但勞動部「答非所問」，家總批評的不是有無違法，而是錢有沒有用在長照刀口上？是否應依據民眾需求調整政策？家總今(14)日再對勞動部提出五問，即日起家總也將號召志工擔任「長照監察員」，要求立委、總統候選人對50億元就業安定基金如何使用表態，作為投票建議指引。 針對每年自外籍看護工聘僱家庭所收到近50億元的就業安定基金，家總提出五問。 一問：104年度，這50億元有多少錢用在長照相關政策？ 二問：哪一條法令限制或哪一位長官決定，這50億元不能用在長照相關政策？ 三問：如何提升目前僅萬分之七的「媒合欲聘僱外勞家庭轉介本國服務」的成功率？ 四問：改善外籍看護工專業能力及勞動條件的具體計畫與成效？中長期的退場準備計畫？ 五問：就業安定基金是否能增設「家庭照護與本國長照就業促進」支出項目與績效指標？ 家總理事長、文化大學社會福利系副教授陳正芬指出，國民兩黨近期為長照制度來源應保險制或稅收制爭吵不休，「根本搞錯方向」，過去5年外籍看護工的聘僱快速增加2萬4000人，22萬外籍看護工才是長照制度的關鍵議題，但朝野皆未有對策。陳正芬說，現行規定失能家庭只能在聘僱外勞和本國居服員中二擇一，另若聘僱外勞，失能家庭就不能領到長照中70%的補助，但此法不但低估外勞家庭的長照需求，也間接抑制本國居服員工作機會。應刪除外籍看護工家庭不得申請居家服務補助的限制，打破政策歧視。 陳正芬說，「政府不僅沒錢，錢也沒用在長照刀口上」，104年度勞動部就業安定基金約有48億元來自聘有外籍看護工的家庭，其中僅本國長照訓練6千萬元、家庭看護外展服務試辦2千萬元。 因此家總呼籲，政府將就業安定基金增設「家庭照護與本國長照就業促進」支出項目，專款專用。例如把錢用在短期訓練外籍勞工、加強語言溝通，由本國居服員與新移民組成「家庭巡守隊訪」訪視失能家庭，提高照顧品質、減輕照顧者負擔，也促進國民就業。 陳景寧說，家總是依照勞動部預、決算書進行分析，但只能看到其中八成五用於「促進國民就業」，其餘用在外勞管理、扶助勞工等。非常期待勞動部公布支出明細，供全民監督，尤其是其中的長照相關支出項目。 陳景寧說，台灣發展長照缺錢、缺人，外勞照顧品質也常為人詬病，這筆就業安定基金「專款專用」用於發展長照，完全符合民眾需求與正當性，也能帶出新經濟動能、促進新就業，不懂勞動部在抗拒什麼？ 陳景寧說，根據就業服務法第五十五規定，「就業安定費之數額，由中央主管機關考量國家經濟發展、勞動供需及相關勞動條件，並依其行業別及工作性質會商相關機關定之。」而「就業安定基金收支保管及運用辦法的十二項用途，也沒有任何一項限制勞動部不能用於長照。如果勞動部是不知道如何善用這筆錢，建議將錢提撥給衛福部運用，才能加速成果。 陳正芬說，家總曾呼籲，不能漠視外籍看護工將因為東南亞經濟發展蓬勃，勢必減少輸出的事實，因此呼籲政府要有「外籍看護工20年退場準備計畫」，若無中長期計畫，就會放任資源濫用、坐以待斃，就業安定基金即是一例。 家總自12日提出「刪除外勞家庭使用居家服務限制」、「每年50億元應專款專用於長照」訴求， FB粉絲團有許多迴響，「大家都對就業安定基金存疑，可是主管機關打死也不放手，總統應該不知道吧？」「有對策的政黨，我們才投這一票」。 陳景寧說政府不是不能做，而是不想做，缺乏同理心、遠見與創新，才是最大問題。「長照制度需要有溫度、有遠見的政治家」，家總即日起將號召志工擔任「長照政見監察員」，要求立委、總統候選人對50億元就業安定基金應如何使用表態，作為投票建議指引。 有意成為"長照政策監督員"者，亦可致電家總專線報名:02-2585-5176 #